|
Filip Anthuenis (VLD)
Het
probleem van het misbruik van de gezinshereniging is actueel,
mede door een aantal uitlatingen van mevrouw Vogels. Een aantal
mensen in deze commissie is hier al jaren mee bezig. Het verheugt
ons te vernemen dat de regering naar oplossingen zoekt. De
aanpak van de misbruiken stond trouwens al in de regeerverklaring.
Misbruiken
doen zich voor op vele terreinen zoals de gezins- en familiehereniging
en de uithuwelijking. Ook het huisvestingsprobleem moet onder
ogen worden gezien. Mensen die naar hier overkomen belanden
vaak al snel op wachtlijsten van huisvestingsmaatschappijen
en krijgen dan veelal voorrang. Er zijn ook financiële
problemen, voor gezinnen die uiteenvallen, maar ook voor de
OCMW's en de overheid. Het voornaamste probleem inzake schijnhuwelijken
is dat ze niet strafbaar zijn. De snel-Belgwet wordt ook misbruikt.
Het doel van de misbruiken is hier verblijfsrecht te krijgen.
Mensen moeten natuurlijk kunnen huwen en Belg worden, maar
er mogen geen misbruiken zijn. Er is een brede meerderheid
om er iets aan te doen. Wij vragen de minister om er bij minister
Onkelinx op aan te dringen dat er iets zou gebeuren. Wat is
de toestand? Zal de minister een initiatief nemen? Hoe zou
eventueel een parlementair initiatief kunnen worden georganiseerd?
Minister
Patrick Dewael
Er zijn misbruiken op verschillende
terreinen: schijnhuwelijken met het doel een verblijfsvergunning
te bekomen, huwelijksshoppen tussen verschillende
gemeenten, gezinshereniging met het oog op het bekomen van
steun en EU-onderdanen die met hun gezin naar ons land komen
omdat in eigen land de procedure voor gezinshereniging strenger
is. Het regeerakkoord kondigde initiatieven aan in de strijd
tegen het misbruik van de verschillende immigratieprocedures.
Een aantal concrete maatregelen werd opgesomd: het aanscherpen
van de verbintenis tot tenlasteneming, de voorkeur voor tijdelijke
verblijfsvergunningen voor ouders en grootouders, adequate
maatregelen bij aanvragen tot gezinshereniging en het gebruik
van biometrische gegevens bij visumaanvragen.
De
aanpak van het probleem is natuurlijk multidisciplinair. Voor
een aantal zaken zijn de Gemeenschappen bevoegd. Ik heb de
aandacht van de minister van Justitie gevestigd op de problematiek
en heb een aantal beleidsmaatregelen gesuggereerd. Het gaat
in de eerste plaats om de strafrechtelijke beteugeling van
schijnhuwelijken. Het moet ook mogelijk worden de Belgische
nationaliteit af te nemen van vreemdelingen die een schijnhuwelijk
hebben gesloten. Er is ook een uniforme aanpak nodig door
de parketten. Het college van procureurs-generaal zou terzake
richtlijnen kunnen geven. Ook de oprichting van een databank
kan nuttig zijn. Ik wil alle mogelijkheden aanwenden om de
misbruiken van migratieprocedures te bestrijden. Ik zal een
aantal initiatieven nemen met betrekking tot de wet van 1980.
Strengere controle
Ik
zal, met minister De Gucht, de afgifte van visa en verblijfsvergunningen
op grond van gezinshereniging strenger beoordelen. Onze diplomatieke
posten in het buitenland moeten meewerken. Vaak worden visa
verstrekt door lokaal personeel. Wij zullen strenger moeten
toezien. Ik heb hierover afspraken gemaakt met de minister
van Buitenlandse Zaken.
Er
moet ook gesleuteld worden aan de verblijfswetgeving. De regelgeving
inzake gezinshereniging moet worden aangepast binnen de ruimte
die de Europese regelgeving ons laat. Bepaalde voorstellen
die ik hier heb gehoord passen daar niet in.
Mijn
administratie heeft hard gewerkt aan een voorontwerp van wet
om misbruiken inzake gezinshereniging en schijnhuwelijken
tegen te gaan. Het is de bedoeling om de betrokkenen een verblijfsvergunning
voor beperkte duur, we denken aan drie jaar, uit te reiken.
Die kan worden beëindigd indien daartoe reden bestaat,
maar men moet steeds rechtvaardig en correct blijven. Na die
periode kan een Ik wens mij te houden aan de duidelijke timing
waarbinnen we onze wetgeving aan de Europese richtlijn moeten
aanpassen en zal dus zo snel mogelijk een voorontwerp van
wet voorleggen aan de ministerraad. De
tweede categorie betreft de gezinshereniging met Belgen en
EU-onderdanen, met name artikel 40 van de Vreemdelingenwet.
Hierbij moet de Europese richtlijn 2004/38 voor 30 april 2006
worden omgezet. Deze richtlijn maakt het mogelijk om gedurende
langere tijd te controleren of de betrokkenen aan de voorwaarden
voldoen en om personen te verwijderen die het socialezekerheidsstelsel
onredelijk belasten. Mijn administratie zal de omzetting van
deze richtlijn goed voorbereiden om elk mogelijk misbruik
tegen te gaan. Hierbij zullen wij erop toezien dat onze verblijfsvergunning
voor onbepaalde tijd worden uitgereikt.
Duidelijke timing
Dit
is in overeenstemming met richtlijn 2003/86, die tegen 3 oktober
2005 in onze wetgeving moet worden vertaald. Ik wens mij te
houden aan de duidelijke timing waarbinnen we onze wetgeving
aan de Europese richtlijn moeten aanpassen en zal dus zo snel
mogelijk een voorontwerp van wet voorleggen aan de Ministerraad.
De tweede categorie betreft de gezinshereniging met Belgen
en EU-onderdanen, met name artikel 40 van de Vreemdelingenwet.
Hierbij moet de Europese richtlijn 2004/38 voor 30 april 2006
worden omgezet. Deze richtlijn maakt het mogelijk om gedurende
langere tijd te controleren of de betrokkenen aan de voorwaarden
voldoen en om personen te verwijderen die het socialezekerheidsstelsel
onredelijk belasten. Mijn administratie zal de omzetting van
deze richtlijn goed voorbereiden om elk mogelijk misbruik
tegen te gaan. Hierbij zullen wij erop toezien dat onze procedures
even streng zijn als in onze buurlanden. Misschien moet ook
de gelijkschakeling van EU-onderdanen en Belgen herbekeken
worden. Tegelijk moeten we ook de procedure tot het verkrijgen
van de Belgische nationaliteit verstrengen. Inzake de huwelijksshopping
moeten we trachten om een weigering van een gemeente
om een huwelijk te voltrekken te laten opnemen in het Rijksregister
en beschikbaar te maken voor alle gemeenten en steden. Ook
moet de adviescommissie voor vreemdelingen voltijds beroepsprocedures
behandelen in plaats van tweemaal per maand. Tegelijk moeten
de balies hun verantwoordelijkheid opnemen inzake vertragende
beroepsprocedures.
Het
zal echter niet eenvoudig zijn om alle misbruiken tegen te
gaan. Ik ben echter vast van plan om, loyaal aan het regeerakkoord,
de strijd tegen misbruik van immigratieprocedures op te voeren.
BRON: integraal verslag kamercommissie Binnenlandse Zaken
|
